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开封全国首推“二十二证合一” 我省“放管服”改革迈出一大步

时间:2017-03-24来源:河南科技报作者:潘柄亮


  王艳玲副省长在开封市市民之家行政服务中心工商登记窗口调研


省工商局党组书记、局长马林青向企业颁发“二十二证合一”营业执照


省工商局党组成员、副局长陶洪臻在发证现场讲话


王艳玲副省长主持召开由省工商局、开封市相关领导、部门负责人参加的座谈会


王艳玲副省长就试行“多证合一”、深化“放管服”改革作重要讲话

  3月23日上午,在开封市市民之家行政服务大厅,省工商局党组书记、局长马林青向河南非凡阳光电子商务有限公司等5家企业发出全国首批加载22个证照信息的营业执照。这是继广东省江门市“十五证合一”之后,整合证照数量最多、信息化先进程度最高,全国首创之举,标志着我省以商事制度改革为重头戏的“放管服”改革又迈出了新的一步。

  河南省副省长王艳玲出席颁证仪式,并就“二十二证合一”改革进行了深入调研,省工商局局长马林青、开封市市长侯红,省政府副秘书长王梦飞、省工商局副局长陶洪臻等随同调研。

  开封市作为全省商事制度改革试点城市,此次“二十二证合一”是在“五证合一”的基础上,进一步把发改、工信、住建等12个部门核发的17个证书登记备案信息,以二维码形式加载到同一个营业执照上,最终实现“二十二证合一”。同日,开封市借助已建成的线上、线下一体化网上政务服务平台,正式实现“四十八证联办”,做到一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、全网审批,让信息多跑路,让企业少跑路,降低办事成本,激发市场活力,释放改革红利,最大程度地惠企利民。

  开封市“二十二证合一”的试点探索,省工商局做了大量的基础性工作。今年初,马林青局长就带领企业注册、信用监管、信息化等相关部门负责人赴开封市实地考察调研。根据自贸区开封片区建设的实际,专门研究出台了涵盖12项内容、支持开封片区在商事制度改革中先行先试的政策文件,首次提出要在开封片区率先试点实行“多证合一”改革。省工商局同开封市政府迅速对接,将试点区域从自贸区开封片区扩大到了开封全市范围,进一步提升试点示范效应。同时,省工商局相关业务部门从改革的法律依据、政策界限、实施范围、方法步骤等方面对开封市“多证合一”改革进行全方位指导和帮助,全程参与谋划论证、协调沟通、流程梳理,并积极向总局汇报、争取支持,最终确定为“二十二证合一”。

  在开封市市民之家行政服务中心工商登记窗口,王艳玲副省长深入了解“二十二证合一”的审批方式、运作流程、信息共享及部门联动监管等情况,并与窗口工作人员亲切交流。

  在随后召开的座谈会上,王艳玲副省长充分肯定了“二十二证合一”改革这一创新举措,她指出:商事制度改革是“放管服”改革的先手棋。市场主体怎样准入,审批方式怎样适应群众的需要和期盼,方便办事、有利市场才是改革的初衷和目的。在“多证合一”改革上,开封市开了一个好头,起到了示范作用。这项工作之所以能顺利推进、迅速启动,解放思想、大胆创新是前提,高度重视、部门联动是关键,抢抓机遇、务实推进是重要一环。自贸区是体制机制创新的平台,坚持不懈地抓下去,齐心协力地推动下去,久久为功,改革才能凸显成效。王艳玲要求,工商部门作为商事制度改革的主力军,开封市作为“多证合一”先行先试地区,要尽快在“放”的环节进一步完善,尽快形成制度性经验,在全省逐步推广。要积极探索、大胆实践,切实加强事中事后监管,确保“放”得更方便,“管”得更有序。

  马林青局长在座谈会上指出,自贸区建设是商事制度改革先行先试的“试验田”。“多证合一”试点改革在开封成功启动,开封经验将要走出河南、走向全国。省工商局和开封市探索“二十二证合一”试点改革,强调一个“早”字,狠抓一个“快”字,突出一个“多”字,在“放”“试”“创”三方面做了大量工作,省委省政府领导、开封市委市政府领导高度重视,工商部门、开封市各级各部门解放思想、提升站位,部门联动、措施得力,有力地推动了改革试点工作,效果初显,初步彰显了惠企利民的改革成效。马林青局长表示,下一步要大力宣传,总结经验,大胆探索,不断拓展“放管服”改革的新空间,提升商事制度改革的新境界。

  王艳玲副省长一行还深入到中国(河南)自贸区开封片区综合服务中心、智慧开封展示体验中心,以及河南瑞创通用机械制造有限公司进行了调研考察。


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2017-08-14

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